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2024年政府工作报告

日期:2025-02-13 来源:泰来县人民政府办公室
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政府工作报告

 

——2025111泰来

人民代表大会第五次会议上

 

泰来县人民政府县长 郑德利

 

各位代表:

现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神,认真落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神,按照省市部署要求,在县委领导下,紧紧依靠全县干部群众,团结拼搏、真抓实干,较好完成各项工作任务,经济社会呈现稳中有进良好态势。预计全县地区生产总值增长3%,农林牧渔业总产值增长4.5%,一般公共预算收入增长1.3%,规模以上工业增加值增长5.5%,实际利用内资增长30.4%乡居民人均可支配收入增长6%

一年来,我们抓招商、上项目,发展动能稳步提升开展产业项目建设提升年行动,全力推进招商引资和项目建设全年收集有效线索245条,签约项目1822.8亿元,分别增长100%13.7%经开区预制食品产业园建成投用引进齐泰鲜烤肉、智优冻干食品项目健康食品产业向终端食品拓展引进优贝特液态奶、卓玛奶制品生产项目奶乳产业愈发多元。中药仓储交易中心开工建设,特色中药产业得到发展全年建设投资500万元以上产业项目31个,完成固定资产投资8.2亿元飞鹤牛初乳、北纬47鲜食玉米、九洲大兴风力发电等11个项目建成投产枫彩米糠油、粮实营养米、蓝斯利中药生产等项目加紧建设。新兴产业有序发展,新增万客优、祥锦等8家企业入驻云服务产业园区主营业务收入实现3.92亿元增长4.3%强化企业包联服务,县乡两级包联企业项目1997及时收集解决企业诉求落实惠企政策减税降费2.2亿元发放政府消费券100万元,限上社会消费品零售总额增长2.5%外贸进出口总额增长170%新增规上企业4限上企业及大个体7户。绿洲食品通过国家高新技术企业认证。

一年来,我们抓基础、结构农业发展提质持续抓好粮食生产和重要农产品供给,坚决扛牢粮食安全政治责任。稳定粮食播种面积320万亩完成稳粮稳豆目标粮食总产23亿斤农林牧渔总产值预计实现63亿元。农业生产能力不断提升,争取超长期特别国债资金3.4亿元,启动高标准农田项目建设发展水肥一体化种植面积60万亩土地托管80万亩荣获全国玉米单产提升整建制推进县和全国绿色高产高效行动示范县全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地通过国家验收。大兴镇获批“2024年全国农业产业强镇品牌建设持续加强与国家粳稻研究中心、中国一重开展种研合作,推动泰兴1进入区域实验阶段泰荣1荣获十大名优粳稻荣誉称号泰来大米入选“2024中国品牌价值评价信息区域品牌百强榜。泰来产区荣获第五届国际米食味品鉴大会中国赛区十佳食味产区组第一名。畜牧水产加快发展,稳定两牛一猪,一羊一禽养殖规模,畜禽饲养量达383万头(只)增长5.7%发展稻渔综合种养18.5万亩,全县渔业产值预计实现4亿元,位居全市前列。

一年来,我们抓巩固、促提升,乡村振兴扎实推进。学习运用千万工程经验,持续巩固拓展脱贫攻坚成果精准开展监测帮扶和政策落实全年新纳入监测88204人,367户未消除风险监测对象全落实帮扶措施。实施57项帮扶政策发放教育、医疗、住房、务工等各类政策资金1.01亿元。利用衔接资金9443万元,建设鲜食玉米、滴灌带生产等项目14个。稳定运营村级光伏电站一村一品产业项目,实现资产收益3198万元吸纳脱贫人口、监测对象从事村级公益性岗位2074人,带动户均增收5060稳定运行幸福车间,吸纳脱贫人口、监测对象、半弱劳动能力等就近就业270人。稳步推进乡村建设完成危房改造106自来水改造16整修农村公路160公里,安装路灯1295认真落实农村集体经营性建设用地改革试点任务完成4宗地入市交易。不断强化乡村治理,实开展农村集体三资管理突出问题专项整治,村集体收入100万元以上村达到57加强农村人居环境整治,村庄清洁覆盖率95%以上

一年来,我们治理、保护,生态环境持续优化。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深入推进大气污染防治秆综合利用率91%完成清洁取暖三年改造任务42634全年空气优良天数占93%以上。开展国土绿化行动,完成人工造林、退化林分修复1义务植树18万株泰来县防沙治沙模式成为全省集体林权改革典型案例二龙涛湿地自然保护区被列为首批省级重要湿地。扎实推进水生态环境治理,开展清河专项整治攻坚行动,整治176个河湖库四乱问题江桥断面、白沙滩断面优良水体比例持续稳定达标。沿江乡镇4座污水处理站建成投用提前实现十四五农村生活污水治理目标。深入推进耕地保护修复,实施保护性耕作62万亩,新增耕地6750荣获全省保护性耕作高标准应用基地示范县全力推进环保督察反馈问题整改生态环境局荣获全省生态环境系统集体三等功

一年来,我们抓建设监管,城市功能逐步完善扎实推新型城镇化建设,不断完善市政基础设施。投入资金2900万元,新建民族街雨排泵站改造雨排管线4.9公里。投入资金3300万元,完成城南污水处理厂二期建设和污水综合泵房建设,排污治污能力进一步增强深入实施燃气管道带病运行专项整治攻坚行动供热设施冬病夏治行动保障供气、供热管网稳定运行。棚改工作稳步推进32号棚改项目竣工验收更新改造老旧小区16个,惠及群众1540维修八一路、建设路路面8000平方米,铺装小区周边人行道板1.9万平方米,新增城市绿地3.8万平方米,城市面貌不断提升深入实施城市管理提升年行动,整治乱贴画、私搭建、占道经营等现象8300规划早市、夜市摊位443个,在城区22条主次街道施划停车位4200个,更换节能路灯142盏,群众生活环境更加整洁有序

一年来,我们实事、解难题,民生福祉不断增进。坚持力而为量力而行,民生资金投入占一般公共预算支出86%20件民生实事得到落实。坚持就业优先政策,开展招聘活动74场,发放创业贷款1564万元、稳就业补贴137万元,新增城镇就业3869人。不断完善社会保障体系,及时足额发放低保、特困供养等群体补贴资金9500万元,城乡居民两险参保率98%以上。强化一老一小服务,建设10个乡镇民政服务站,新增居家养老床位300努力办好人民满意教育建设县第三幼儿园,新增学位270个。投入资金1400万元,建成中学教学楼,升级改造学校食堂5个、2800平方米。扎实推进教育改革,双减工作经验在教育部每日快报刊发,大兴中心学校获批全国义务教育教学改革实验校持续优化医疗服务供给,投入175万元,扩建人民医院体检中心深化医药卫生体制改革,成立县级公立医院管委会。深入推进医共体建设,与北京阜外医院、哈医大附属第四医院等知名院所开展医疗合作,县级医院年诊疗量超60万人次。不断丰富群众文化生活,开展红色文艺轻骑兵”“送戏下乡等文化活动60余场,举办各类体育赛事108,泰来籍选手李闫获得世锦赛举重冠军,打破世界纪录。江桥抗战纪念馆、泰湖国家湿地公园顺利通过4A级景区复核全县3A级以上景区数量居九县首位。

一年来,我们作风、提能力,政府效能得到加强始终筑牢政治信念,坚决捍卫两个确立,做到两个维护,增强四个意识、坚定四个自信坚持全面从严治党,深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,农村三资”“校园餐”“殡葬等领域工作规范提升加强行政决策合法性审查,清理规范性文件74自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议政协委员提案46件,办复率100%扎实推进能力作风建设,高效运行12345便民热线平台,受理解决群众咨询和诉求1.1严格落实领导干部三访一包机制,全年到省进京零非访。实施安全生产治本攻坚三年行动,排查整改隐患问题2256个。扎实推进数智安监,悬挂责任牌7535落实管理人员929强化审计和统计监督,严格预算执行,牢牢守住三保底线。

国防动员、文史档案、供销、气象、老龄、妇女儿童及残疾人事业也都取得了新成效。

各位代表,这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于省委省政府、政府和县委坚强领导,得益于各位老领导、老同志、人大代表、政协委员及社会各界鼎力支持,得益于全县干部群众团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各领域的广大党员干部人大代表、政协委员,向所有关心、支持泰来发展的老领导和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

看到成绩的同时,全县经济社会发展还存在一些困难和问题一是经济发展动力不强,产业链条不完善,缺少大项目支撑,新产业新业态培育不足,农产品应对市场冲击能力弱,固定资产投资乏力,经济稳增长的基础还不牢固民生保障还有短板,群众就业增收面临压力,物业管理、供水供热、教育医疗、养老托育等领域服务供给还不充分,安全风险隐患还一定程度存在,城乡建设和功能需进一步完善政府自身建设有待加强,干部思想解放程度、学习研究的深度、担当作为的实和努力推进的力度仍不到位。对此,我们一定高度重视努力改进提升

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年,是实施十四五规划收官之年,是全实现高质量发展、可持续振兴的重要年。我们要深入贯彻习近平总书记视察黑龙江省重要讲话重要指示精神,认真落实党的二十届三中全会部署进一步全面深化改革系列重大举措,持续解放思想、抢抓机遇,加快推动县域经济高质量发展。积极抢抓中央实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策等政策机遇,紧跟上级部署钻研政策导向、深入谋划项目、全力申报争取,加速补齐短板强化高质量发展支撑。积极抢抓我省加快建设现代化大农业,争当国家粮食安全压舱石的发展机遇统筹推进四个农业,提升主要农产品品牌影响力,扩大特色农产品规模,做好土特产文章,引进建设不同规模的生产加工企业,夯实高质量发展基础。积极抢抓国家大力发展新质生产力,区域联动和产业转移的战略机遇广泛收集信息,定向谋划项目,定点研究要素,学习运用市场思维和理念,全力招商和引进企业强化本土和已落地企业服务,支持壮大规模引进伙伴、生成项目,积蓄高质量发展动能。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神党的二十大、二十届二中、三中全会精神,认真落实省委十三届七次全会市委十四届七次全会县委十七届八次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,进一步全面深化改革统筹高质量发展和高水平安全全力推进经济发展、乡村振兴、建设、民生保障、生态环保等方面工作确保高质量完成十四五规划各项任务,为实现十五五良好开局打牢基础

2025年全县经济社会发展主要预期目标地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长10%固定资产投资增长10%限上社零额增长6%一般公共预算收入增长6%,居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标,重点抓好以下工作

(一)全力以赴抓招商上项目,持续集聚经济发展动能。深化产业项目建设提升年,扎实开展四冬会战行动,集中精力招商引资,加快推进项目建设一是发展方向再聚焦围绕4+1”主导产业,深入挖掘本地优势潜力,坚持定点、定位、定向招商加快发展以特色奶乳为核心的现代畜牧产业,以终端食品为主攻方向的健康食品产业,以道地中药材为牵引的特色中药产业,围绕产业链和集群,谋划引进链条企业、配套企业和同类集群企业。二是招商引资再加力。实施招商引资攻坚行动,各乡镇、各部门要全员发动,广泛收集线索,倡导全民招商;要扭住有效线索,走出去盯上去对接开展商会招商科研院所和高校招商、委托招商积极服务联系各类企业强化企业招商以商招商固本引新扩充招商企业。充分发挥重点产业项目招商专班作用围绕谋划和对接,强化领导招商、定位招商。跟进对接乳品工业备件生产、禾禾盛发预制米生产等在谈项目,力争全年签约亿元以上项目12,全力冲刺完成招引5亿元、10亿元项目目标三是项目建设再提速聚力抓好项目争取,围绕超长期特别国债地方专项债一般债劵、中央预算内资金和其他专项资金支持方向谋划一批强基础利长远的项目强化项目前期工作,提升成熟度和争取成功率加快项目开工建设速度,真跟实服解决问题,加力提升项目开工率、投资完成率、资金到位率,加快卓玛奶制品、承泰温泉、骏泰中药物流、枫彩油脂等项目建设进程,力争推进新开工产业项目基础设施和民生项目32个。四是园区载体再完善。继续申报争取专项债券支持,持续完善经开区水电气热讯等配套基础设施,提升园区综合承载能力,力争经开区营业收入突破20亿元。高效利用存量资源,支持荣程工业地产发展,紧盯经开区满园工程目标要求加快招引项目签约落地预制食品产业园。是营商环境再优化。推动政务服务线上线下深度融合,抓好高效办成一件事,新增一件事一次办事项10个以上,提升政务大厅一站式服务功能。推动政务服务高频事项向乡镇延伸,实现高频服务上门办不少于50项。扎实开展包联服务,全面落实助企纾困政策,有序推动个转企”“小升规新增规上工业企业3以上

全力以赴推进乡村振兴,加快农业农村现代化进程学习运用千万工程经验,深入实施乡村振兴战略,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘要求,加强防止返贫动态监测,采取针对性帮扶措施,及时精准落实各项政策鼓励更多脱贫、监测群众参与生产经营活动,着力开发公益岗位2200个,坚决守住不发生规模性返贫底线。二是提升农业综合生产能力。严格落实粮食安全生产责任制,建设高标准农田14.6万亩推广大垄双行、水肥一体化种植模式65万亩突出抓好示范园区和示范点建设,打造农业示范园区140个。实施农业品牌提升行动,加深与国家粳稻中心科研院所合作,加力推动种质资源研发和品牌宣传推广,提升品牌价值。深入实施畜牧业高质量发展工程稳生猪、扩肉牛、发展大鹅为重点,力争畜禽饲养量突破400万头(只)。是加快发展乡村富民产业效利用中央和省衔接资金,用于支持产业项目发展资金比例不低于70%发展定制农业,打造种养示范基地6挖掘打造土特产文章,支持推动和平卤味花生、平洋鲜食玉米、胜利河蚌加工等乡村特色产业项目发展,厚植乡村发展潜力深挖冷水鱼产业优势积极申报申请水产品地理标志,注册特色渔业品牌,做好优质特色苗种繁育养殖,发展稻鱼、稻蟹、稻虾20万亩探索发展稻鳅、稻蛭等特色品种四是持续推进乡村建设。加大乡村建设资金投入,修复完善20个村屯水泥路、路边沟、步道桥涵等基础设施养护村屯道路2205公里,完成全省农村客运公交化改造试点县验收加快推进宏升35千伏输变电工程、10千伏网架优化工程施工进度,启动团结110千伏输变电工程35千伏下级电压整理工程,提升乡镇供电质量加强农村生活污水、垃圾和厕污治理,不断改善农村人居环境。五是提升乡村治理成效。深化农业农村改革,全面落实农村集体经营性建设用地入市、新型农业经营主体等改革任务,激发乡村振兴发展活力。持续开展农村三资整治,加强资金、资产、资源管理,提升农村经济组织规范化水平。坚持推进移风易俗,培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(三)全力以赴发展服务业,释放县域经济发展潜能不断优化消费环境、增加消费供给、提升消费品质,进一步激发市场活力一是推动传统产业扩能把握国家两新政策扩围、实施提振消费专项行动契机,适时发放政府消费券,鼓励限上零售企业和大个体开展促活动,让消费者得到实惠加大交通运输、仓储物流、住宿餐饮、房地产开发、金融服务等经营主体服务力度,力争新增限上商贸企业及大个体6推进外资外贸主体稳步发展,争取外商直接投资150万美元以上,外贸进出口总额突破3500万元。二是推动新兴产业提质依托云服务产业园、电商直播基地,加快发展直播带货、数字消费等新经济、新业态,持续扩大云服务产业规模,开展电商培训1200人次以上,新增就业200培育招引更多电商零售企业入驻,提升电商对批零业支撑,力争云服务园区主营业务收入突破4亿元。培育壮大新型消费,推动县域养老托育产业市场化发展进程,释放银发经济、婴童消费潜力。三是推动潜力领域增效抢抓亚冬会、冬季冰雪旅游热等重要机遇,加强四种文化旅游资源开发,推动旅游+”业态发展,扩大江桥抗战纪念地、飞鹤原生态观光产业带、白鹭湖红酒谷等知名度支持宁姜黄花村、胜利黑帝村等村屯开展特色民俗文旅活动打造红色研学、旅游康养、温泉民宿等休闲特色旅游线路培育早市夜市经济,激发商贸集市活力和消费潜力

全力以赴改善生态环境,厚植绿色发展底色深入贯彻习近平生态文明思想,统筹抓好降碳减污扩绿、增长,持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。一是打好污染防治攻坚战。强化散煤、扬尘污染和餐饮油烟治理,抓好秸秆禁烧综合利用,最大限度减少重污染天气加强嫩江流域泰来段水环境综合治理,做好入河排污口监管,常态化开展黑臭水体排查整治重点涉水企业排查监管,确保江桥、白沙滩断面水质持续达标。深入实施黑土地保护行动,加强农业面源污染防控,推进农药、化肥减量增效。二是加强资源保护利用。坚持山水林田湖草沙一体化保护与治理,落实林长+田长+河湖长三长联动机制,强化国土空间规划实施和用途管制严厉打击违法用地、私垦滥伐、盗采泥炭黑土和砂石土等行为科学推进历史遗留矿山生态修复持续推进三北工程,完成人工造林6000亩。三是推进绿色低碳发展。深入践行双碳战略,严把两高项目准入关推动工业、建筑、交通等领域节能降碳改造升级。积极倡导绿色、低碳、节约生活方式,有序推行生活垃圾分类增强全民环保、节约意识。持续推进各级生态环保督察问题整改,以扎实工作迎接第三轮中央生态环保督察。

全力以赴惠民利民为民,办好更多可感可及民生实事牢固树立以人民为中心的发展思想,努力让发展成果更多更公平惠及群众。今年着力推进20件民生实事。一是做优就业创业服务。落实就业优先政策,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,举办招聘活动40以上,开展重点群体技能培训18力争新增就业3000人以上二是织密织牢社会保障。聚焦一困一残做好城乡低保、社会救助、特困供养及农村困境儿童、残疾人服务,实现应助尽助。持续抓好医保、社保扩面征缴,医保、社保人数分别20万人、18万人以上增强普惠养老供给,开展居家适老化改造,推进社区助老餐厅建设,打造15分钟助老服务圈。深化殡葬领域专项整治,持续落实殡葬惠民政策推进公办殡葬服务机构建立平价选购区三是持续提升教育品质。加快建设塔子城镇幼儿园,推进县第三幼儿园开园招生,提高公办园在园幼儿占比2个百分点以上深入推进县管校聘改革,优秀城乡教师交流比例达到10%以上巩固双减成果,加强学生课业管理,减轻学生家长作业负担。续推进校园餐专项整治,提升21所学校食堂供餐质量。四是全力守护人民健康。争取资金建设医共体远程诊疗系统,力争乡镇卫生院、村卫生室参与率100%实现县域医共体建设全覆盖。发挥人民医院、中医院示范带动作用,推动优质医疗资源良性流动,医务人员交流轮岗33人。五是加快城乡建设步伐。资金2398万元,实施国道G231街基至黑吉省界段养护工程项目,维修养护东风路、八一路、中央街等街路21公里规划建设港湾式公交停靠站45个,公共充电桩20个,更好服务群众出行投入资金3913万元,建设城区雨水管网及配套设施项目,解决低洼地段排水不畅问题。投入资金300万元,维修改造农村供水工程28处,保障农村供水安全六是加强城市细部治理。深化城市管理提升年整治城区沿街乱堆放、乱摆摊、占道经营等十乱行为加强大型货运车辆管理,规范市容秩序。着力缓解停车难问题,新增停车位1000个。维修安装节能路灯2800盏,绿化补植2700平方米,栽植花卉60万株,提高城市颜值。七是加快文事业发展。实施文化惠民工程,开展送戏下乡结对子等活动80场,丰富群众文化娱乐生活。广泛开展全民健身运动,积极承办全省举重锦标赛,举办体育赛事100场以上,营造全民运动氛围。

全力以赴保障安全稳定,筑牢高质量发展屏障深入贯彻总体国家安全观,树牢底线思维,强化风险意识,全面提升安全发展水平。一是筑牢安全生产防线严格落实三管三必须要求,持续开展安全生产治本攻坚三年行动,规范化运行数智安监,促进各方责任落实。突出抓好建筑、交通、燃气、消防、危化品、特种设备、有限空间等重点行业领域安全监管和风险隐患排查整治,严守三个不发生底线全过程加强食品药品市场监管,用心呵护群众舌尖上的安全。完善社会治理体系深化社会治理提升年坚持学好用好枫桥经验加强网格化管理,发挥“12345”便民服务热线作用及时回应解决群众诉求,扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理,抓好矛盾纠纷排查化解重点群体服务,严防极端事件发生。严格落实领导干部三访一包机制扎实做好初信初访,推动信访积案化解和依法分类处理,依法依规解决群众合理诉求。维护社会和谐稳定加强社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶,严厉打击黄赌毒”“盗抢骗”“食药环以及非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加力防范化解金融、房地产、政府债务风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。

为政之要,重在力行,贵在担当。我们要坚持久久为功、善作善成,一心一意谋发展,尽职尽责抓落实,努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。始终把政治忠诚放在首位。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为引领深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,切实做到学思用贯通、知信行统一,坚决捍卫两个确立、做到两个维护。严守政治纪律和政治规矩,坚决落实中央和省市县委各项决策部署,确保党的领导全面、系统、整体落实落靠始终把法治建设抓在日常。深入践行习近平法治思想,坚持把依法行政贯穿于政府工作各领域全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策,主动接受人大依法监督政协民主监督社会各界监督,确保权在法治轨道上有序运行始终把敢于担当落在实处深化能力作风提升年严格落实五细要求,强化运用四个体系,践行踏踏实实、扎扎实实、求真务实的优良作风,突出实干实绩实效,自觉站在群众和企业的角度想问题、作决策、办事情。接续用好四下基层工作方法全力解决人民群众最关心最直接最现实问题。始终把勤廉自律作为立身之本坚持全面从严治党,推进党纪学习教育常态化长效化,纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委若干规定,围绕财政资金监管、国有资产运营、公共资源交易、项目审批运行等重要领域和关键环节,严格审计、强化监督、规范权力,坚决守牢清正廉洁底线。

各位代表!使命在肩,初心如磐;征途漫漫,奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以咬定青山不放松的坚定意志、风雨无阻向前进的奋斗精神、行胜于言重实干的责任担当,团结拼搏锐意进取,为奋力开创泰来高质量发展、可持续振兴新局面努力奋斗!

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