泰来县政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合街道、政法单位和信访等多方资源力量,探索实施“345”矛盾调解模式,即三条路径排查,四级调解统筹,五项举措保障。当年信访清零,信访同比下降18%,治安案件同比下降21%,基层社会治安秩序持续向好。
三条路径覆盖
在矛盾纠纷排查上,做到纵向到底,横向到边,全覆盖、无死角,形成矛盾纠纷全面排查的三条路径。基层网格排查全覆盖。在平时,网格员、村干部入户走访,包片民警逐户采集核实“一标三实”信息,把排查矛盾纠纷作为一项同步完成的工作任务,常抓不懈。在重要时段,由乡镇、社区负责干部带领网格员、村两委成员、包片民警等最基层力量,专门开展矛盾纠纷大排查、大起底,做到重点人一人不落,风险隐患一点不漏。行业部门排查全覆盖。针对物业管理、拆迁、劳资纠纷、医患纠纷等易引发负面舆情的敏感矛盾,将住建、人社、卫健、民政等部门列为重点,高度关注及时排查上报,导入化解程序。重点领域排查全覆盖。针对婚姻家庭矛盾纠纷、土地经营、资源发包等矛盾多发领域,分别制定工作方案,成立专班,进行专题排查。
四级解纷递进调解
通过网格、村(社区)、乡镇(部门)、诉前兜底调解等“四级调解”模式,解决群众的闹心事、烦心事、揪心事。去年以来,共调解各类矛盾纠纷2936件。网格内家门口调解。对于邻里纠纷、家庭矛盾纠纷等一般性纠纷,发挥网格员、村五贤、“屯不错”深入田间地头、蹲墙根、热炕头等方式唠家常、解心结,开展群众自调,把矛盾纠纷化解在家门口。2025年以来,网格化解矛盾纠纷1322件。到村(社区)真情调解。全县各村(社区)建立人民调解委员会95个,各类“广场舞大妈调解团”、村“五老”、“幸福车间调解阵地”等调解组织16个,对土地、邻里、家庭等小矛盾、小纠纷,通过村(社区)人民调解组织摆事实、讲道理、暖心交流等方式调解,做到小矛盾不出村(社区)。2025年通过村(社区)调解组织调解877件。“四所一庭一中心+N”联调联动调解。对于大矛盾和疑难矛盾纠纷,乡镇政法委员适时启动“四所一庭一中心+N”联调联动,加强部门之间协调配合,统一研判分析,依法调解。2025年以来共调解176件。诉前兜底调解。对于各级调解组织调解不成的矛盾纠纷,引导群众依法诉讼,发挥法院诉前调解的作用,多措并举,以“云法庭”为基础,与相关调解组织联合,与社区“法律诊所”联合,兜底调解,力争化解。2025年以来诉前调解557件。
五项机制保障
坚持从制度机制入手,做真做实,收到了显著成效。经费保障机制。县财政每年支出近400万元,确保“法律诊所”、村警、网格员的工作补贴,同时,各级调解组织享受调解员“以案定补”政策,调处一般案件每件补贴50元,复杂案件每件补贴200元,并坚持就高不就低。会商研判机制。各调解组织定期召开会商研判会议,梳理矛盾纠纷排查调处工作情况,对当前矛盾纠纷的形式进行分析研判,对重点疑难矛盾纠纷进行事前商议,确保调解效果。考核奖励机制。鼓励支持调解员在一线发挥特长开展工作,坚持“月考核、季汇总、年通报”,评选表彰优秀调解员。目前有县级优秀调解员23个,乡镇级优秀调解员35个。调解队伍更新补充机制。对身体不适、积极性不高、调解能力有限的调解员及时进行更新补充,把人品好、能力强、热心公益的人员充实到调解队伍。另外,在蒙古族村,把知民情、晓风俗、会办事的蒙古族村民吸纳进调解队伍,推进“双语”调解,增强调解质量。定期培训机制。年初,制定培训计划,利用“三官一律”进网格的契机,加强对网格员、基层调解员进行《调解法》、《调解条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规及调解技巧的培训。另外,通过优秀调解员现身说法,分享经典案例,切实提升调解员的调解能力。



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