泰来县人力资源和社会保障局2021年法治政府建设情况报告

为深入推进依法行政，实现建成法治政府目标，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，为落实行政执法责任制为重点，不断强化法治政府建设各项工作，全局上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围，现将2021年我局法治政府建设工作情况报告如下：
  一、加强组织领导，着力推进法治政府建设
  我局高度重视法治政府建设工作，结合人社工作实际，制定了《泰来县人力资源和社会保障局法治建设工作方案(2016-2020年)》，明确了法制建设工作任务及具体措施，建立了由“一把手”负总责，分管领导具体抓，各局属事业单位、局机关各股室负责人分工负责，层层分解工作任务，人人抓落实的工作机制，形成了全局上下齐头并进、齐抓共管法治工作的新格局。定期召开法治建设工作会议，分析研究法治建设的难点问题，提出解决问题的具体措施，确保各项法治建设各项工作顺利推进。开展干部职工普法用法学习教育活动，组织群体干部学习《宪法》、《劳动法》、《公务员法》等法律法规，有效提升干部职工依法行政的责任意识。
  二、完善制度建设，依法全面履行职能职责
  一是开展“两个清单”清理工作。对本部门的所有行政事项进行全面梳理，编制了50项权责清单，有效约束本部门的具体行政行为，进一步明确本部门的具体工作内容，严格按照批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力。二是健全法律顾问工作制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，聘请1名法律顾问，邀请其参与我局重大行政决策活动，为我局依法行政和科学决策提供法律咨询及意见建议，切实发挥了重要智囊作用。三是落实重大行政决策机制。制定了《重大行政执法决定法制审核办法》、《重大行政决策集体讨论制度》等制度，凡是我局做出的重大行政决策必须经过合法性审查、集体讨论，特别是在对有较大影响的社会保障事项作出行政决策时，还需召开听证会或进行风险评估，确保重大行政决策合法合规。

  三、强化机制约束，着力推进阳光文明执法
  一是严格适用行政处罚裁量权基准。认真贯彻落实有关文件规定，按照《黑龙江省劳动保障监察行政处罚裁量权标准》，避免同类型案件不同类处罚或处罚幅度大相径庭，有效规范行政执法行为，保证在实施行政处罚时公平公正行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性和合理性，维护当事人的合法权益。二是开展行政执法案卷评查工作。按照县司法局的要求，在全局开展执法案卷评查，重点对劳动监察案件的实施主体、事实、证据、适用法律、程序、案卷制作等是否合法合规进行评查，并针对存在的问题补充完善。三是加强执法人员资格管理。落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，按照规定为执法人员依法申领证书，按时换发和收回执法证件、参加法制政府建设能力提升培训班、行政执法人员资格考试。
  四、重视宣传教育，逐步提升法治思维意识
  一是重视人社干部法治思维的培养。全年组织了2次干部学法活动，并在15-6月期间组织干部积极参加上级组织的业务比武练兵活动，发动全局干部职工踊跃参加人社系统法制知识竞赛网络答题活动，通过活动，切实提高全局干部职工依法行政的能力和水平，确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。二是重视人社法律法规宣传工作。按照“谁执法谁普法”的原则，组织局机关各股室、局直属事业单位开展法制宣传，今年进行了5次普法宣传活动和“宪法宣传月”活动。将《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《构建和谐劳动关系文件汇编》、“就业招聘服务宣传扇”及其他相关法律法规归纳整理，共印制2000份宣传资料，接受群众咨询1000余人次，悬挂条幅10余幅，张贴宣传图片20余张，设立3个法治宣传公示版，较好地普及了人力资源社会保障法律法规，提升了劳动者的维权意识，营造了良好的依法行政外部环境。三是努力实现法治政府建设常态化。积极参加人社系统法制知识竞赛网络答题活动、行政执法人员网上培训考试等学法用法活动，干部职工学习均超30小时以上，并100%通过学法用法考试。全年无一起行政复议和行政诉讼案件，无群体性越级上访事件，执法人员无不作为、乱作为、并受处理案件，无不公正、不作为、不文明的投诉案件。
  一年来，虽然我局在推进法治建设工作方面做了大量工作，也取得了长足进步，但仍存在一些明显不足，与上级的要求还存在较大差距：一是人社工作涉及面广、政策性强，涉及群众的切身利益，社会关注度高，执法人员的法律素养和执法水平有待提高。二是缺乏具备法律专业知识的专职人员。下一步针对存在的不足，我局将认真加以改进，更加深入地推进本系统法治建设工作，力求在以下方面取得较大进步：一是以各类人员招考招聘为契机，争取招录法律专业人才，充实工作队伍，进一步提升依法行政水平。二是加大对干部职工的培训力度，改进培训方法，更加注重培训的系统性，锻造出更多适应新时期人社工作的专业人才，为更深入推进法治政府建设工作打好坚实的基础。