泰来县教育局2022年法治政府建设情况报告

泰来县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，严格落实国家、省、市、区关于法治建设工作的部署要求。根据《齐齐哈尔市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，泰来县委、县政府《泰来县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，结合实际，贯彻实施《法治泰来建设规划（2021-2025年）》，坚持把“法治政府建设”作为重要抓手，建立健全法律工作机制，切实规范行政行为，突出抓好依法履行政府职能、完善依法行政体系；严格规范公正行政执法；科学、有效监督行政权力；依法有效化解社会矛盾；进一步提升法治思维及能力等几方面工作，持续深入高质量可持续发展的创新教育法治建设。现将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和程序

（一）政府职能依法全面履行

我局的服务事项部分上线黑龙江省政务服务事项管理系统，实现网上办理服务模式，行政许可和公共服务事项全部实现承诺件办理和全流程网办，在法定办理时间基础上大幅压缩审批业务的办理时间。新增(初中、小学、幼儿园)教师资格认定、校车使用许可、学生资助等“当日即办”事项。办结时限由法定办理时间最长45个工作日压缩到1个工作日，实现当天申请当天审批。目前，“当日即办”事项占服务事项总数的40%。以上措施进一步改进了办理流程，提高了办事效率，节省了办事群众的办事时间，进一步方便了办事群众。

（二）完善依法行政制度体系

严格规范性文件制定、印发程序。2022年度，我局未制定、印发规范性文件。严格落实行政规范性文件备案审查制度，健全完善行政规范性文件动态清理工作机制。

（三）行政执法严格规范公正文明

我局积极推进综合行政执法体制改革，深化街道综合执法体制改革，严格落实法律法规制度，确保依法公正、文明执法，程序合法。一是严格按照工作要求开展培训，先后于7月组织各街道执法员及工作人员开展《各类校外培训机构行日常监管相关政策解读》《校外培训机构行政执法流程和相关法律依据》线下培训；10月份组织各负责中小学、幼儿园行政执法人员及工作人员开展教育管理方面的法律、法规和规章线上培训。二是进一步推进行政执法标准化规范化建设，进一步规范实施本部门行政执法三项制度，做好事前、事中、事后等执法工作的流程信息的公示工作，执法过程中严格落实行政执法三项制度，执法过程全程录音录像拍照，确保程序合法；同时进一步落实重大案件领导集体讨论制度、重大行政执法决定法制审核制度。三是保证行政执法公示数据的时效性，在执法案件结束后，按照《黑龙江省行政执法公示办法》相关时效性规定，确保执法数据在齐齐哈尔市法治政府信息平台、黑龙江省行政执法信息公示平台等及时公示，避免逾期。四是按时完成“双随机、一公开”行政执法工作，按照《市“双随机、一公开”联席会议办公室关于做好2022年“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，我局本年度已联合民政局开展了2次“双随机、一公开”跨部门联合执法检查，违法率为0。

（四）行政权力制约监督科学有效

一是保质保量完成建议提案办理工作，接受多种形式监督。二是本年度我局收到《检察建议书》，已办理并回复相关反馈件；三是我局本年度无行政复议及行政诉讼案件；四是全面推进政务公开工作，多形式解读政策信息。

（五）社会矛盾依法有效化解

我局积极处理各类信访诉求、民生诉求，通过加强政策法规解读，提供法律援助，依法推动解决涉法涉诉问题。

（六）法治思维和法治能力提升

我局鼓励开展法治培训学习，加强宪法、民办教育促进法等重要法律法规学习。其中，行政执法人员已按要求完成法治建设规划2021-2022年度全市行政执法人员网上培训、《新修订行政处罚法解读》线上培训并通过相关考试；同时我局全面深入学习贯彻习近平法治思想。领导干部坚持带头学法、模范守法。另外，加强对学校多形式开展普法宣传教育。通过绘画创作大赛、书画展、黑板报、手抄报、主题班会等形式开展防范非法集资宣传、“护苗行动”，中小学生禁毒、国家安全等主题宣传。加强学校法治副校长队伍建设，除部分新开办学校外，每个公民办中小学配备2名法治副校长，一名公安民警专注于学校安保工作，另一名法治副校长专注于普法工作，充分发挥法治副校长的作用，主动邀请法治副校长到学校就《宪法》《刑法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等与青少年权益保护紧密相关的法律法规，结合开学第一课开展相关普法活动，学校法治建设专业化程度全面增强。以上举措进一步增强了校园内教师、学生的学法、守法、用法意识。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人深入学习贯彻《习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》的讲话精神，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，转变政府职能，全面推进严格规范公正文明执法，对于校园环境安全、校园食品安全及学科类校外培训机构规范治理等重点民生领域加大执法力度，同时强化行政执法监督机制和能力建设，加强执法培训，强化执法力量，进一步深入学习执法业务，逐步完善执法队伍建设。党政主要负责人坚持“第一议题”学习制度，将习近平法治思想精神及关于法治工作的讲话精神列入学习计划，学习党规、党纪等党内法规，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将《习近平谈治国理政》第四卷作为理论武装的重中之重，作为干部教育培训和开展党员组织生活重要内容，坚持全员覆盖学、多种形式学、联系实际学。

我局贯彻落实上级工作要求，按照《泰来县2022年法治政府建设重点工作安排》要求，将法治政府建设作为重要工作，以落实法律法规及各项法治相关工作制度为原则，按照相关工作计划和考核机制，以“严密部署，严肃推进，严格督促、考核”为指导思想，坚决做好重大行政决策、行政执法、行政复议、学法普法和落实反馈检察建议书等相关工作。至此，我局上述相关重点工作已全部落实完成。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局全面完成法治政府建设相关工作，但也存在以下不足：

一是专项执法次数较少。因疫情影响，我区校（园）开学时间较短，加之执法员数量严重不足，我局共执法员8名，相关业务科室无两名以上执法员，需从其他科室调用执法员，本科室无法独立开展行政执法工作，导致执法工作效率不高；二是执法力量薄弱。因执法力量及经验不足，我局新入职1名公务员，但尚处于试用期，暂无执法资格。

四、2023年法治政府建设工作计划

2022年度，我局全面完成法治政府建设（含普法教育）各项工作，符合区法治政府建设考评的各项要求。

2023年我局将进一步深入学习贯彻《习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》的讲话精神，坚持全面依法治国战略，推进法治泰来建设，按照中央关于法治政府示范创建的方向性要求，在疫情防控常态化条件下，坚持运用法治思维和法治方式开展法治政府建设工作。依法全面履行职能，加快完善服务体系，创新泰来教育法治建设，打造教育法治高地。

一是加强认识。加强对教育系统的法治教育，提高法治思维，增强法治意识，通过专题学习等方式加强理论学习，提高理论认识，从而进一步提高法治思维和法治能力。二是进一步规范行政执法程序，增强执法力量，加强执法力度。我局将努力克服执法力量薄弱，经验欠缺、装备不足等困难，进一步强化执法队伍建设，同时学习兄弟单位的执法工作经验来进一步完善执法工作体制。三是进一步提高行政审批等相关行政服务效率，方便广大群众。下一步将持续贯彻落实“放管服”改革，通过规范审批程序，减少审批环节，在合法、合规的前提下按照“应减尽减”的原则，进一步减环节；加快推出更多“秒批”“一件事一次办”“市域通办”“掌上办”等事项，让群众少跑腿，进一步减时间；同时建立信息共享机制，推动大数据共享，证照关联等，实现跨部门信息的互通抓取，实现相关业务材料“免证办”，进一步精减材料。2023年我局将进一步创新便民举措，提升服务效率，使更多的群众受益。