泰来县人力资源和社会保障局2022年法治政府建设情况报告

根据县委依法治县办《关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》要求，按照《泰来县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务安排，现将县人社局2022年法治人社建设的情况报告如下：

一、2022年法治人社建设的基本情况

人社局深入学习贯彻习近平法治思想，注重法治人社制度建设，构建依法行政长效机制，系统上下学法尊法守法用法更加自觉，透明责任、民主诚信、高效便民、清正廉洁的工作成效更加突出。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情影响，大胆创新，制定出台了一系列促进就业、稳定岗位、提升技能、维护和谐、推动发展的相关工作措施，交出了一份战疫情、助发展的人社高分答卷。劳动关系方面劳动用工电子备案、社保统一使用龙江人社APP刷脸年检、劳动保障监察执法重点监控建设领域等方面工作，便民、利民得到省市的一致好评。完善规范性文件管理和规范性文件备案工作，健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度。有效预防和化解行政争议和民事纠纷，切实维护好社会和谐稳定。

二、2022年法治人社建设的主要做法

（一）强化法治思维，依法行政的责任担当更加自觉。一是高度重视规划部署。认真落实局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定实施年度法治人社行动计划，及时向县委县政府报告法治工作的重大举措和人社领域的重大决策。2022年人社系统未发生一起行政复议案件，行政负责人出庭应诉率100%，未出现败诉案件。二是大力弘扬宪法精神。以宪法为统领，全面落实普法责任制，强化“人社+普法”双普基地等普法阵地建设，2022年度组织局中心组学法7次，县本级行政执法证持证人数5名、持证率100%，落实民法典夜学、以案释法等普法活动10余次，发放各类宣传资料2000余份。三是努力优化营商环境。开展规范性文件公平竞争审查451件，没有1件违反公平竞争规定；专题部署泰来县和谐劳动关系创建、人社系统营商环境工作，全力做好全省营商环境2项指标评估工作。

（二）强化法治同行，疫情防控的法治保障更加坚实。一是千方百计稳就业。从2020年开始就成立全县复工企业用工保障组，及时出台企业用工保障等一系列政策措施，最快速度推进阶段性减免企业社保费、失业保险稳岗返还、农民工工资保障金缓缴等9项政策落地。二千言万语促和谐。对劳动保障监察执法重点领域加强监管，一是2022年巡视检查用人单位220户，督促用人单位新签和补签劳动合同1540份。二是做好日常接待，加大对欠薪案件查处力度，及时受理举报投诉。当年依法受理并查处投诉举报案件共处理举报投诉案件107件，共为373名劳动者讨薪557.65万元；清退抵押金0.05万元，共收缴农民工工资保证金928.14万元；全部案件均依法办结，结案率100%。

（三）优化运行机制，规范行政的制度体系更加完备。一是依法规范决策程序。制订出台《局重大决策社会稳定风险评估工作实施意见》等内控制度，形成重大决策程序规范，落实重大决策目录化管理工作。《泰来县人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》及其细则等政策严格按照规范程序作出，使城镇登记失业率持续在1.95%低位运行。二是积极推进源头法审。分解落实年度政策性法规动态维护机制，全面贯彻规范性文件管理规定，开展清理民法典涉及的政策法规101件，发文公布废止文件2件，落实省市将出台政策文件改进意见10余条。严格执行法律顾问和公职律师聘用、管理制度。三是基层纠纷多元化解。加大劳动纠纷预防和源头治理，健全全县调解员“1+X”劳动纠纷多元化解机制，2022年我县劳动仲裁涉及24名职工20.35万元工资和欠缴社会保险的劳动争议案件得到了快速妥善的化解。2022年共立案39件，其中调解32件，结案率100%，调解成功率86.79%，仲裁终结率100%。共化解各类劳动纠纷42余件，调解成功率达90%以上，仲裁终结率100%。

（四）深化改革创新，监管执法的公平正义更加彰显。一是全面提升人社窗口服务效率和满意率。持续深化政府数字化转型，深化“两提三破四缩减”行动，人社业务“网上办”“掌上办”达100%。持续深化窗口单位岗位练兵比武和行风作风建设，积极参加全省人社比武练兵活动，并取得良好名次。二是全面构建“三项制度”责任机制。健全行政执法责任制及“三项制度”建设，落实专题研讨、工作班子、公示制度、培训部署、自查整改等“五个一”工作要求，形成了行政执法自由裁量适当、与司法机关衔接畅通、信息化同步跟进的良好态势。三是全面开展“双随机、一公开”监管。落实《泰来县人力资源和社会保障系统“双随机”抽查监管工作细则》，在全县企业开展2次“双随机、一公开”专项抽查，加强拖欠工资“黑名单”管理及联合惩戒，取得了较好成效。

（五）细化责任落实，法治人社的监督检查更加有力。一是扎牢制度的“笼子”。分解法治政府目标考核责任，将责任细化到基层单位、股室单位和人员。以行政审批“两张清单一张网”为抓手，建立一站式审批窗口和“柜员制”办理工作规程，执法责任和窗口责任层层分解，落实到人。二是织密监督的“网子”。组织开展行政处罚、行政许可案卷自我评查、集中培训、统一标准。认真做好“人大”“政协”“党代会”等建议提案办理，自觉接受代表、委员的监督。

三、2023年推进法治人社建设的工作思路

一是强化运行职能，全面实现依法治权。研究制定全县法治人社和普法教育新的规划，全面落实依法行政的各项制度，加强与检察院、人民法院的沟通协调，加大行政争议案件的调解、和解力度。

二是强化依法规范，全面推进三项制度。以行政执法三项制度为重点，不断提高劳动保障监察队伍、窗口经办队伍、劳动人事争议仲裁员队伍的政策业务和实际操作水平。加强与检察机关、公安机关的协调配合，全面推进行政执法与刑事司法的衔接。

三是强化中心建设，全面提升基层治理。以纠纷源头治理为重点，大力践行“枫桥经验”，高标准推进乡镇（街道）调解中心建设。同时，将劳动纠纷多元化解工作模式向村、工业园区、行业协会等推进延伸，探索建立劳动纠纷多元化解先行示范样板基地，不断提高职工群众的安全感。