泰来县人民政府办公室关于印发泰来县2023年汛期地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关委、办、局，各有关直属单位：

经县政府研究同意，现将《泰来县2023年汛期地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，按照部门职责，认真抓好贯彻落实。

泰来县人民政府办公室      

2023年5月23日        

泰来县2023年汛期地质灾害防治方案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照2023年全国汛期地质灾害防治工作视频会和《黑龙江省自然资源厅办公室关于印发〈2023年全省地质灾害防治工作要点〉的通知》（黑自然资办发〔2023〕9号）要求，坚持安全第一、预防为主，以能力建设为重点，加快推进综合防治体系建设，结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害基本情况

全县共有4处地质灾害隐患点，均位于和平镇。根据灾害的稳定性、威胁对象和险情等因素，认定灾害类型均为不稳定边坡，险情为小型、监测等级为一般防范。

二、2023年地质灾害趋势预测分析

2023年3—10月份我县气候条件及地质灾害总体发展趋势如下：

（一）气候条件。预计春季降水略少，全县平均降水量52毫米左右，比往年少0—1成；夏季降水略多，全县平均降水量340毫米左右，比往年多1—2成；秋季降水略少，全县平均降水量60毫米左右，比往年少0—1成。

（二）地质灾害趋势预测。夏季受汛期降雨量增多因素影响，不稳定边坡土坡体含水量增加，导致坡体自重量增加，破坏原有坡体力学平衡，汛期应密切关注雨情，防范强降水引发垮塌灾害。

三、2023年地质灾害防治任务

（一）重点防范期。根据今年气象预测分析，6—9月是我县主要降水时段，是地质灾害重点防范阶段。

（二）重点防范区域。不稳定边坡主要分布于和平镇代克村、太平村、宏升村、和平村，其中土坡体断面地带是主要区域。

（三）重点防范点。根据险情、稳定性和威胁对象等因素，原泰来县宏达、宏大砖厂，原泰来县宏升砖厂，原泰来县宏升乡永兴砖厂和原泰来县兴旺砖厂被认定为一般防范隐患点。

四、防治责任

按照“属地管理、分级负责”原则，全面落实政府主体责任、部门具体责任和法律责任。

（一）政府主体责任

在县政府统一安排部署下，建立以各乡镇政府主导，明确分工、落实责任，加强汛期地质灾害防治工作组织与实施，形成一套完整、灵敏、高效工作机制。

（二）相关部门责任

1.县自然资源局

负责地质灾害防治工作组织、协调、指导和监督。主要任务包括地质灾害趋势预测、地质灾害动态监测、地质灾害工程治理；会同气象部门开展地质灾害气象预警预报；指导相关部门和单位开展巡查排查、排危除险；配合应急管理部门做好突发性地质灾害应急处置和受威胁群众撤离、疏散、转移、安置。

2.县应急管理局

负责应对突发性地质灾害应急救援工作。负责应急救灾物资调配、请领、发放，组织地质灾害应急演练，遇有重大地质灾害时应统筹协调各部门进行抢险救灾。

3.县气象局

负责提供长期、短时和历史气象信息，会同自然资源部门定期开展地质灾害气象预警预报会商，并联合发布地质灾害气象预警预报信息。

4.县交通局

负责公路用地范围内地质灾害防治工作。主要任务包括公路沿线值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，确保交通运输安全。

5.县水务局

负责各类水利设施周边地质灾害防治和因洪水引发的次生地质灾害防治。主要任务包括河道两岸及水利设施周边值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及水利设施安全。

6.县教育局

负责学校地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险，组织疏散撤离，实行危险区管制；开展科普宣传及防灾减灾教育，确保师生安全。

7.县文体广电和旅游局

负责旅游景区内的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险，组织疏散撤离，实行危险区管制，必要时关闭景区，确保旅客安全。

8.县住建局

负责房屋建筑和市政基础设施工程建设诱发地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及房屋建设和市政基础设施安全。

9.县财政局

按照财政事权与支出责任相适应原则，负责保障处置突发性地质灾害所需经费。负责出资企业生产活动中引发地质灾害防治工作，主要任务是督促企业落实好值班值守、监测预警、设立警示标志规章制度；组织巡查排查、排危除险；做好疏散撤离、工程治理及危险区管制等工作。

10.国网黑龙江泰来县供电有限公司

负责电力设施周边地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及设施安全。

（三）法律责任

按照“谁建设、谁负责”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由建设单位履行监测、治理义务。因矿山开采等生产活动引发的地质灾害，县自然资源部门要责令生产建设单位及时排危除险，实施治理工程，消除隐患。对拒不履行法定义务的，依法追究法律责任。

五、防治措施

（一）加强组织领导，明确防灾责任主体。地质灾害防治工作实行领导负责制，乡镇政府主要领导要在县委、县政府统一领导下，按照“党政同责、一岗双责”制度，切实担负起乡镇地质灾害防治主体责任。县自然资源、应急、水务、交通、住建等部门按照《地质灾害防治条例》有关规定，立足部门职责，主动担当作为，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。

（二）建立县乡村三级群防群测网络。汛期要加大对地质灾害隐患点排查力度，保持信息通畅，乡、村要在降雨时指定专人24小时巡查，明确防灾责任人和监测责任人，形成上下齐抓共同参与地质灾害防治的良好氛围。

（三）充分发挥地质灾害天气预报预警机制作用。县自然资源和气象部门要加强协调配合，充分发挥预警机制，遇有极端天气时，第一时间将天气预报预警信息发至县乡村值守人员，提前做好防灾避险处置工作，防止引发安全问题。

（四）加强防范措施。通过查缺补漏，修缮维护缺失破损警示牌，确保警示标志齐备完好，及时提醒过往行人和车辆避让威胁区。

（五）加强地质灾害宣传及培训工作。要以“全国防灾减灾日”等活动为契机，向广大群众宣传科普地质灾害防治知识，增强防灾减灾安全意识，筑牢人民防线。指导监测责任人如何判断引发灾害迹象和处置方式，必要时进行应急演练，以便更好应对突发事件。

六、具体要求

（一）加强领导，提高政治站位。深入贯彻领会习近平总书记有关防灾减灾工作系列重要论述和自然灾害防治重要指示批示精神，高度重视汛期地质灾害防治工作，坚守底线思维，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，时刻绷紧防灾减灾这根弦，切实把人民生命财产安全放在第一位，扎实做好汛期地质灾害防治工作。

（二）部门配合，通力协作。自然资源部门负责地质灾害防灾的组织、协调、指导、监督工作。协调县应急、气象、水务、交通、铁路、农业农村、住建、文体等有关部门，全力抓好汛期地质灾害防治工作落实。加强气象信息预警预报，建立汛期地质灾害防灾救灾播报机制，第一时间发布预警预报信息。落实地质灾害防治领导责任制，做到领导到位、责任到位、经费保障到位、隐患治理措施到位，确保安全度汛。

按照“属地管理、分级负责”原则，落实县乡村三级群测群防机制，及时排查，将排查出来的隐患点纳入群防群策预警体系，切实做到事事有人管、处处有人防。

（三）加大汛前排查力度，做好防范工作。按照部门职责分工，针对人口密集区域、乡村、矿山、重要公路、铁路沿线、风景名胜区和水库等区域全面进行地质灾害隐患排查，做好临灾避险准备，一旦出现险情灾情，及时启动应急预案，果断撤离危险区人员，避免发生伤亡和财产损失。

（四）加强值班值宿，保证信息畅通。县乡村三级要落实汛期24小时领导带班、专人值班值宿制度，加强与气象、水利等部门的联系，密切关注雨情、水情等因素，遇有险情第一时间向上级部门报告。