泰来县人民政府办公室关于印发泰来县2023年城镇老旧小区居住环境专项整治方案的通知

县政府各有关委、办、局，各有关直属单位：经县政府同意，现将《泰来县2023年城镇老旧小区居住环境专项整治方案》印发给你们，请各相关部门抓好落实。

泰来县人民政府办公室

2023年6月26日    

泰来县2023年城镇老旧小区

居住环境专项整治方案

为深入贯彻落实省、市关于城镇老旧小区居住环境专项整治工作要求，不断改善居民生活环境，提升居民生活质量，根据《关于印发〈黑龙江省城镇老旧小区居住环境专项整治工作方案〉的通知》（黑建物〔2023〕4号），结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记“人民城市”重要理念和在中央主题教育工作会议上的讲话精神，紧紧围绕实现“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”具体目标，贯彻落实习近平总书记关于保障性安居工程的系列重要指示批示精神，把握城镇老旧小区居住环境整治工作的民生属性，解决群众“急难愁盼”问题，提升群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。聚焦城镇老旧小区居住环境脏乱差等群众反映强烈问题，查痛点、疏堵点、解难点，动真碰硬，务求取得实效。

（二）坚持协同发力。搭建部门主导、社区配合、企业和群众参与的横向联动、纵向贯通组织协调机制，切实提高整治工作推进效率。

（三）坚持落实责任。进一步压实部门工作责任，建立专项工作推进“四个体系”机制，强化定期调度和督导、检查和问效。

（四）坚持长效治理。聚焦多发频发问题补齐制度短板，落实居住环境整治“社区吹哨、部门报到”常态化治理机制，巩固治理长效。

三、组织推动

成立县级城镇老旧小区居住环境专项整治工作推进领导小组，县住建局牵头协调各有关部门推进此次专项整治，县发改局、财政局、城管局、消防救援大队、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电泰来分公司依职能及任务分工推进整治工作。

四、整治任务

（一）居住环境脏乱差。重点整治老旧小区内私搭乱建、楼体保温及防水功能受损、楼道内墙面脏乱、小区及楼道内照明不足、环卫设施配备不足、垃圾清运不及时、保洁不到位等问题。（牵头部门：县住建局 责任部门：县城管局）

（二）供水供热不达标。聚焦居民投诉，结合供热“冬病夏治”和供水设施维修改造，解决居民反映的老旧小区供水压力不足、供热质量不达标问题。（牵头部门：县住建局 责任部门：县城管局）

（三）消防安全隐患多。全面排查城镇老旧小区消防问题，重点整治消防设施不达标、损坏、停用、基础设施配备不足，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地等问题。（牵头部门：消防救援大队 责任部门：县住建局）

（四）居民供电不稳定。全面排查城镇老旧小区供电问题，重点整治小区供电不稳、供电设施设备健康水平差、电力架空线未规整等问题。（牵头部门：供电公司）

（五）电信设施散乱少。查找城镇老旧小区电信设施建设及服务问题，重点整治通信线路不规整、移动通信、广电设施覆盖不全等问题。（责任部门：联通公司、移动公司、电信公司、广电泰来分公司）

（六）小区管理秩序较混乱。全面梳理群众反映小区管理突出问题，重点整治小区内停车混乱、小区及单元门禁损坏、电动自行车飞线充电、在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放或为其蓄电池违规充电等问题。（牵头部门：县住建局、消防救援大队 责任部门：县城管局）

五、方法措施

（一）制定方案。各有关部门要明确组织推进机制，依照本方案及时制定本行业领域专项整治方案，明确整治具体内容、整治标准、治理措施、责任分工，明确各项整治任务的具体完成时限、整治重要结点，分专项推进整治任务落实落靠。

（二）建立台账。采取发放征求意见函、召开座谈会、现场踏查、梳理群众投诉及信访反馈等方式，广泛听取和征求基层党员群众意见建议，结合全面排查情况找准查实问题，各部门根据牵头整治内容分类建立问题台账，明确整改措施、责任人、完成时限，限时逐项逐个整改销号。

（三）部门协同。树立整治“一盘棋”思想，对需要多部门协同、合力推动的整治任务，要建立必要的会商机制，整体谋划、协调发力、全面推进，避免相互扯皮、推诿和责任不落实、整治任务不落地问题。各牵头部门要建立定期调度和调处报告制度，对整治责任不落实、任务落实不到位问题及时报告县专项整治工作推进领导小组办公室。

（四）社企联动。要充分发挥社区组织引领作用，依托基层治理网格摸清群众所需所想，汇民情、集民愿，吹好居住环境整治“需求哨”、当好部门报到的签到员；要压实管线单位和物业等企业的整治责任，针对需求靶向施力，依职责做好物业管理区域内设施设备维修、管线管护和物业服务管理，当好满足群众合理需求服务员，努力形成社区引导、多部门共同参与社区基层治理格局。

（五）跟踪问效。为推动整治工作走深走实，县专项整治工作推进领导小组办公室将组织开展错位交叉互检，检查整治后老旧小区居住环境是否整洁、管理是否有序，供水、供热问题是否解决、小区消防设施是否完好、消防通道是否畅通、违规充电等消防隐患是否有效消除、供电是否稳定、各类线缆是否规整到位；开展群众满意度调查，作为检验整治工作成效的重要依据，及时了解问题是否解决，整治任务是否达标，效果是否满意。对整治不到位、群众满意度低、意见集中的问题及时返工，推动专项整治达到既定效果。

（七）建章立制。充分运用整治成果，根据专项整治阶段性情况分析问题成因，加强政策制定、机制运行、责任落实等层面分析研判，建立可防风险、强管控的长效工作机制，出台相应政策，堵塞制度漏洞，以机制补短板，以制度固根本，避免问题反复发生、反弹回潮。

六、时间步骤

（一）提前准备阶段（5月中旬—6月初）。各责任部门研定整治任务，制定时间表、路线图，梳理存在问题，准备开展整治。

（二）自查自纠阶段（6月初—6月中旬）。印发专项整治方案，建立问题台账，对所辖2000年以前建成的城镇老旧小区全覆盖排查。6月20日前完成专班组建、工作方案制定和自查自纠及线索收集工作。

（三）集中攻坚阶段（6月中旬—8月末）。对照整治方案和问题台账，对发现问题攻坚整改，立行立改、随查随改；对需要时间采取工程措施整改的，严格按照既定时间销号整改；8月20日前整治任务取得阶段性成效。

（四）巩固提升阶段（8月末—12月末）。适时对整改情况开展交叉互检，开展群众满意度测评，针对发现制度缺口出台相应政策，建立健全长效机制。

七、组织保障

（一）加强组织领导。要提高政治站位，清醒认识做好此次专项整治工作的重要性、紧迫性，将整治工作纳入“四个体系”闭环工作落实机制，各有关部门要协同推进，消除部门协作阻力，强化统一联动，对标对表推进专项整治工作进度，确保如期完成专项整治任务。

（二）压实主体责任。要坚持工作标准，按照“谁主管、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，落实监督管理责任。各有关部门按职能分工督导落实整治任务，推动专项整治走深走实。

（三）强化督导问责。专项整治工作推进领导小组办公室要落实监督管理责任，加大督办力度，确保工作推进取得实效。专项整治工作推进领导小组办公室将采取随机抽查、重点检查、调研访谈等方式对专项整治工作情况督导检查，对专项整治工作开展不力、问题整改落实不到位的部门和责任人进行预警、通报、约谈、挂牌督办和追责问责。

（四）做好成果报送。各有关部门要于每月22日前报送专项整治情况及整治台账、8月20日前形成阶段性专项整治工作报告报行业主管部门；行业主管部门于每月24日报送整治情况及台账，8月23日前形成阶段性专项整治工作报告报牵头部门。专项整治工作推进领导小组办公室适时通报工作情况，总结工作成效，并对工作开展不力、报送不及时等情况进行通报。

附件1

组织机构及职责分工

为加强城镇老旧小区居住环境专项整治工作的组织领导，县政府决定成立县级城镇老旧小区居住环境专项整治工作推进领导小组。具体内容如下：

一、成员名单

组  长：县政府副县长（主管）

副组长：县住建局局长

成  员：县住建局副局长

县发改局副局长

县财政局副局长

县城市管理综合执法局副局长

消防救援大队队长

县房产服务中心主任

省供电公司泰来分公司副经理

中国广电泰来分公司副经理

中国移动泰来县分公司总经理

中国联通泰来县分公司副经理

中国电信泰来县分公司副经理

城镇老旧小区居住环境专项整治工作推进领导小组下设办公室，办公室主任由县住建局局长黄继臣兼任。

二、职责分工

县住建局牵头协调各有关部门推进此次专项整治工作，同时负责督导推进全县城镇老旧小区改造、物业管理服务、供水、供热等方面问题整治。

县发改局负责全县城镇老旧小区改造项目中央预算内投资计划申报和管理，地方政府专项债券项目申报等工作。

县财政局负责全县城镇老旧小区改造项目县级财政资金筹措，组织做好财政绩效评价和结果运用。

县城市管理综合执法局依职能及任务分工督导推进全县城镇老旧小区违章建筑、僵尸车等问题整治。

消防救援大队依职能及任务分工督导推进全县城镇老旧小区消防安全问题整治。

中国移动泰来县分公司、中国电信泰来县分公司、中国联通泰来县分公司按照各自职能及任务分工推进全县城镇老旧小区电信设施建设及服务等问题整治。

省供电公司泰来分公司依职能及任务分工督导推进全县城镇老旧小区供电方面问题整治。

中国广电泰来分公司依职能及任务分工推进城镇老旧小区基础网架空线不规整问题整治。